Desafinando as expectativas, os EUA e a China anunciaram Um acordo importante para des-escalar as tensões comerciais bilaterais Depois de negociações em Genebra, Suíça.
A boa notícia é que seus recentes aumentos de tarifas serão reduzidos. Os EUA cortaram tarifas sobre as importações chinesas de 145 % para 30 %, enquanto a China reduziu as taxas sobre as importações dos EUA de 125 % para 10 %. Isso facilita muito as principais tensões comerciais bilaterais e explica por que os mercados financeiros reuniram -se.
A má notícia é dupla.
Primeiro, as tarifas restantes ainda estão altas pelos padrões modernos. A taxa de tarifas médias ponderadas no comércio dos EUA foi de 2,2 % em 1º de janeiro, enquanto agora é estimado em até 17,8 %. Isso o torna a maior parede tarifária desde a década de 1930.
No geral, é muito provável que uma nova linha de base tenha sido definida. O comércio bilateral sem tarifas pertence a uma época passada.
Segundo, essas reduções tarifárias estarão em vigor por 90 dias, enquanto as negociações continuam.
As negociações provavelmente incluirão uma longa lista de questões difíceis de resolver.
A política de gerenciamento de moeda da China e o sistema de subsídios industriais dominados por empresas estatais estarão sobre a mesa. O mesmo acontece com as muitas barreiras não tarifárias que Pequim poderá ligar e desligar como uma torneira.
A China está se oferecendo para comprar quantidades não especificadas de bens dos EUA-em uma repetição de um “acordo de fase 1” dos EUA-China da primeira presidência do presidente dos EUA, Donald Trump, que não foi implementada.
Em seu primeiro dia no cargo em janeiro, em meio a uma nevasca de ordens executivas, Trump ordenou uma revisão da implementação desse acordo. A revisão descobriu que a China não seguiu os compromissos de agricultura, finanças e proteção de propriedade intelectual que haviam assumido.
A menos que os EUA tenham decidido agora capitular as ações de retaliação de Pequim, é difícil ver os EUA sendo enganados novamente.
A falha em concordar sobre esses pontos revelaria a verdadeira verdade de que ambos os países continuam a impor controles bilaterais de exportação aos bens considerados sensíveis, como semicondutores (dos EUA à China) e minerais críticos processados (da China aos EUA).
Além disso, em suas chamadas negociações “recíprocas” com outros países, os EUA estão prementem parceiros comerciais para cortar certos bens sensíveis à China de suas exportações destinadas aos mercados dos EUA.
A China está profundamente infeliz com essas demandas dos EUA e ameaçou retaliar contra parceiros comerciais que os adotam.
Uma trégua temporária
No geral, o anúncio é melhor visto como uma trégua que não muda a realidade estrutural subjacente de que os EUA e a China estão presos a um ciclo de longo prazo da crescente concorrência estratégica.
Esse ciclo terá seus altos (o último anúncio) e Downs (as guerras tarifárias que o precederam). Por enquanto, ambos os lados concordaram em anunciar a vitória e se concentrar em outros assuntos.
Para os EUA, isso significa garantir que haverá bens de consumo nas prateleiras a tempo do Halloween e do Natal, embora a preços inflados. Para a China, significa restaurar algum acesso ao mercado de exportação para retirar a pressão de sua economia cada vez mais doente.
Como nenhum dos lados pode vencer o outro, o provável resultado a longo prazo é um conflito congelado.
Isso será pontuado por tentativas de alcançar o “domínio da escalação”, pois isso determinará quem surgirá com melhores termos. As opiniões dos observadores sobre onde o saldo está atualmente está dividido.
Ao longo do caminho, e usar uma citação amplamente atribuída a Winston Churchill, a “Jaw-Jaw é melhor do que a guerra de guerra”. Aperte os cintos de segurança, há mais turbulência por vir.
Onde isso deixa o resto de nós?
Significativamente, os EUA não mudaram (até agora) seus objetivos básicos para todos os seus acordos comerciais bilaterais.
Seu objetivo abrangente é reduzir o déficit comercial de mercadorias, reduzindo as importações de mercadorias e eliminando barreiras não tarifárias que dizem ser “injustamente” que proíbem as exportações dos EUA.
Os EUA também querem remover barreiras ao comércio digital e investimentos por gigantes da tecnologia e “deriscos” certas importações que considera sensíveis por razões de segurança nacional.
O acordo entre os EUA e a Grã -Bretanha em 8 de maio reflete claramente esses objetivos em operação.
Enquanto a Grã-Bretanha recebeu algumas concessões, as tarifas restantes são mais altas-com 10 % no geral-do que em 2 de abril e estão sujeitas às cotas de importação impostas pelos EUA.
Além disso, a Grã-Bretanha deve abrir seu mercado para certas mercadorias enquanto remove o conteúdo originador da China de produtos de aço e farmacêuticos destinados aos EUA.
Para os aliados do Tratado de Defesa do Pacífico de Washington, incluindo a Austrália, nada mudou.
Negociações potencialmente difíceis com o governo Trump estão por vir, principalmente se os EUA decidirem usar as dependências de segurança australianas como alavancagem para obter concessões no comércio.
O Japão já negou vincular a segurança e o comércio, e seu progresso deve ser observado de perto.
Os EUA fizeram uma pausa altas de tarifas de manufatura no sudeste da Ásia, particularmente aquelas usadas por outras nações como plataformas de exportação, para evitar tarifas da China.
Vietnã, Camboja e outros enfrentarão incerteza sustentada e atos de equilíbrio cada vez mais difíceis. As apostas econômicas são mais altas para eles.
Eles, como os japoneses, são praticados há muito tempo nas artes sutis de equilibrar os dois gigantes.
Ainda assim, fazer malabarismos com os laços com Washington e Pequim se tornará o ato de um artista de trapeze cada vez mais com fio.
- O professor Peter Draper é diretor executivo do Instituto de Comércio Internacional e Jean Monnet Presidente de Comércio e Meio Ambiente, Universidade de Adelaide, na Austrália; e o Dr. Nathan Howard Gray é pesquisador sênior do Instituto de Comércio Internacional na mesma instituição. Este artigo foi publicado pela primeira vez em A conversa.
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